“畝均論英雄”推動制造業提質增效
發布時間：2022-01-17 10:41:00
文章來源：安徽日報
“畝均論英雄”推動制造業提質增效
省第十一次黨代會報告強調，發揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素。正在召開的省兩會上，這項改革也成為代表委員們的熱議話題。
“畝產”本是農業術語，這一概念被引入到工業，是為了推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。近年來，安徽工業經濟取得長足發展，規模、速度、質效全面提升，制造業增加值邁上萬億元臺階并入圍全國制造業十強省。與此同時，市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、轉型升級發展不快等問題依然存在。如何破解“成長的煩惱”，加快推動工業制造業提質增效，需要科學合理的“畝產”效益評價標準和找準產出效益最優點。
省人大代表萬紅先：倒逼和促進產業升級的有力抓手
“畝均論英雄”改革，是省委、省政府推出的一項實打實的改革措施，也是全面對標滬蘇浙的一大關鍵部署。從長三角部分先發省份來看，這項改革取得了良好成效，促進規上工業企業畝均稅收在短短5年間提升了近50%。
當前，安徽正處于奮勇爭先進位、奮力爭先趕超的重要發展階段，更需要以這樣務實有力的改革行動來倒逼和調動全省上下壯大經濟總量規模、提升發展質量效益、勠力推動高質量發展的主動性、積極性和創造性。
“畝均論英雄”改革是倒逼和促進產業升級的有力抓手。這項改革既突出了“正面激勵”，讓那些產業層次高、質量效益好、畝均指標優的企業，優先獲得發展要素支持，有利于優化資源要素配置，引導工業企業加快轉型升級步伐。同時也強化了“反向倒逼”，重點推進畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業全面整治提升，加大批而未供、閑置、低效用地、僵尸企業的集中處置力度。通過雙向發力，相信一定會進一步加快全省產業轉型升級步伐。
“畝均論英雄”改革樹立了鮮明的導向，通過明確的制度設計來倒逼工業企業特別是制造業企業把更大精力用在做強做優主業上，持續通過推進技術進步和產品創新來提升質量和效益，持續壯大規模實力、增強競爭優勢。通過更加科學的考核“指揮棒”，持續激發市場主體活力、提升企業核心競爭力。
“畝均論英雄”改革更加注重統籌兼顧，充分考慮產業、企業和不同區域的發展差異性，對規模以上、規模以下等處于不同發展層次和水平的企業設置不同的指標要求，突出分類施策。本次省兩會也會進一步作出具體部署，這就要求全省各地充分立足本地實際，精準落實落細各項改革舉措，搶抓改革機遇，為優質項目及優勢企業的培育和引進拓展空間，奮力在推動高質量發展上取得更加扎實的進展和實實在在的成效。
省政協委員陸曉華：推動資源要素向優質企業集聚
“畝均論英雄”改革對企業做大做強發揮著重要的牽引作用，要建立一套科學合理、便于落地的畝均效益評價標準體系。效益評價指標可以包括畝均技改投資、畝均稅收、畝均營業收入、全員勞動生產率等指標。根據績效評價結果對工業企業的用電、用水等進行差別化配置，倒逼工業企業加快轉型升級。
“畝均論英雄”改革，是政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益的最佳結合點。通過“激勵+倒逼”方式，即強化正向激勵，加大對畝均指標表現好的A類企業政策扶持力度，優先保障用地、用能、信貸等需求，確保高質量發展的企業充分享受政策支持；強化反向倒逼，加大對D類企業的懲罰性措施。通過雙向發力，進一步推動資源要素向更加優質高效的企業集聚。
在“畝均論英雄”改革中，應堅持一手抓增量優化，招引建設含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的優質產業項目，推動產業鏈高端化發展，盡快形成新增長點；一手抓存量提升，倒逼單位產出效益低的企業通過追加投資、并購重組、整合改造等方式提升效益，或者通過閑置處置、關停淘汰等方式騰出資源要素，持續促進工業轉型升級，加快推動經濟高質量發展。
(本報記者 胡旭 湯超 整理)
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