河南省平頂山市依煤而立、因煤而興,但也曾一度為偏煤偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所累。黨的十八大以來,當?shù)爻掷m(xù)推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級,市域經(jīng)濟換擋提速初見成效,初步完成從“一煤獨大”拉動到“一主多極”增長的動能轉(zhuǎn)換,擺脫了幾十年來城市發(fā)展脈搏與煤周期高度關(guān)聯(lián)的局面。
城市發(fā)展擺脫“煤周期”
(資料圖)
平頂山市位于河南省中部,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)曾長期偏煤偏重,能源原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重最高時超過了70%。過去相當長一段時期內(nèi),這座中原煤城的發(fā)展節(jié)奏都與煤周期高度關(guān)聯(lián)。
“煤炭行業(yè)最紅火時,10個縣區(qū)中有8個產(chǎn)煤,一些地方大小煤窯林立,個別區(qū)域繁榮程度號稱中部‘小香港’,但煤周期陷入低谷時,部分工作推進難免受到影響?!闭劶拔羧掌巾斏綄δ茉丛牧袭a(chǎn)業(yè)的依賴程度,當?shù)匾幻刹扛锌卣f:“煤一熄火,發(fā)展就減速”。
為擺脫城市發(fā)展對能源原材料產(chǎn)業(yè)的過度依賴,10年來,當?shù)匾虻刂埔思涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,初步構(gòu)建起“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局。
“一主”即以尼龍新材料為核心的千億規(guī)模主導產(chǎn)業(yè),“兩優(yōu)”是電氣裝備、特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“四新”指新一代信息傳輸、高端裝備、生物醫(yī)藥和新能源儲能四大新興產(chǎn)業(yè),“多支撐”包括新型鹽化工、現(xiàn)代煤化工、特色輕工、新型建材等多元特色產(chǎn)業(yè)。
伴隨著新產(chǎn)業(yè)格局的初步形成,經(jīng)濟換擋升級效果持續(xù)顯現(xiàn)。平頂山市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.4%降至10%,而制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重卻從47.2%增加到54.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重更是從22.7%增加到了31.7%。
在新產(chǎn)業(yè)布局的強力帶動下,平頂山這座曾經(jīng)的中原煤城走出了獨立、平穩(wěn)、向上的發(fā)展新趨勢?!笆濉逼陂g,全市GDP和規(guī)上工業(yè)增加值增速分別從全?。?7個地市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū))的第15位躍升至第4、第5位;2020年,平頂山市地區(qū)生產(chǎn)總值達2455.8億元,增速由全省第15位躍居至第4位;2021年,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.7%,居全省第2位。
抓大育新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
平頂山發(fā)展節(jié)奏之變得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟新動能持續(xù)釋放。當?shù)匾环矫鎻娀笊疃群献鳈C制,助力尼龍新材料等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)加快升級,另一方面以創(chuàng)新理念培育優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快成長,為市域經(jīng)濟發(fā)展增添新引擎。
為進一步強化龍頭企業(yè)的帶動作用,平頂山市與中國平煤神馬集團建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)動管理平臺、干部交流渠道“三項機制”加深政企合作,研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進重大項目建設(shè),協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的重大事項和難題。
“‘三項機制’促進了政務服務的進一步下沉,企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型要素補給、周轉(zhuǎn)效率更高,供應鏈更加強健通暢,轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)持續(xù)加快。”中國平煤神馬集團規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)程偉告訴記者。
在政企深度合作的強力推動下,該集團氫化學、己二腈、PC等一大批重大項目集中開工、投產(chǎn),對位芳綸、3GW光伏電站、鹽穴儲氣項目加快推進,企業(yè)發(fā)展效益實現(xiàn)新提升,2021年營業(yè)收入達到1706億元,創(chuàng)歷史最好水平。
在做強做大主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,平頂山市把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的核心動力,以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,持續(xù)推進企業(yè)“微成長、小升規(guī)、高變強”的梯次培育,實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程,“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局初見規(guī)模。
截至2022年7月,平頂山市備案科技型中小企業(yè)達到484家,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)69家,與2021年同期相比,分別增長69%、38%,新培育專精特新企業(yè)22家,鐵福來裝備制造、躍薪智能機械、真實生物、五星新材料等一大批本土企業(yè)逐步發(fā)展壯大,共同成為支撐市域經(jīng)濟的新“四梁八柱”。
堅持創(chuàng)新理念推動城市可持續(xù)發(fā)展
平頂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開當?shù)貙?chuàng)新理念的堅持。十年來,當?shù)貒@產(chǎn)業(yè)新布局,夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“鏈條”基礎(chǔ),以企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀抓手,以財政支持作為撬動企業(yè)創(chuàng)新積極性的杠桿,積極招引培育人才為產(chǎn)業(yè)升級儲備智力資源。
“贏利是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力,職能部門基于地方實際以適當前瞻的眼光做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,幫助企業(yè)通過創(chuàng)新在市場中爭得一席之地。”平頂山市中小企業(yè)服務中心主任張新蕾說,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功也必將帶動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。
在培育創(chuàng)新型企業(yè)過程中,當?shù)?年累計投入財政經(jīng)費5.98億元,撬動企業(yè)研發(fā)投入40億元,2021年研發(fā)費用加計扣除減免稅額15.3億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的31.7%。
人才是創(chuàng)新的不竭動力,平頂山市致力于打造創(chuàng)新人才價值實現(xiàn)基地,出臺一攬子人才政策,截至2021年底,引進院士14名,博士558名,各類領(lǐng)軍人才達2200多人,專業(yè)技術(shù)人員17萬多人,創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
此外,圍繞繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)和市場分布“四個圖譜”,平頂山市大力開展對頂尖科研機構(gòu)、專家人才、知名企業(yè)、國家級行業(yè)協(xié)會的“四個拜訪”,引進了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應強、發(fā)展前景好的重大項目,建鏈延鏈強鏈補鏈效用不斷發(fā)揮。
平頂山市有關(guān)負責人表示,當前平頂山產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型已見成效,經(jīng)濟增長新動能正加速形成,未來將繼續(xù)堅持以“創(chuàng)新”理念引領(lǐng)市域經(jīng)濟發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力,讓產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)、底色更綠。
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