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記者 洪葉 許海燕

(資料圖片僅供參考)

便于企業(yè)在不同場景下使用的“企業(yè)通”；將有效解決基層反映突出的重復(fù)檢查、重復(fù)登錄、重復(fù)錄入等問題的“政務(wù)通”；解決監(jiān)管的痛點難點和多年未解決的“老大難”……2022年12月30日，江蘇省市場監(jiān)管數(shù)智化平臺正式上線。

基層監(jiān)管有了“智慧助手”

江蘇省市場監(jiān)管數(shù)智化平臺以“1+2+6+N”為技術(shù)框架，具體包括：1個數(shù)智化應(yīng)用中心，2個服務(wù)門戶，6張綜合監(jiān)管智慧網(wǎng)，N個個性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

其中，“數(shù)智化應(yīng)用中心”是決策指揮系統(tǒng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧辦公；2個服務(wù)門戶分別服務(wù)企業(yè)和基層，“企業(yè)通”為市場主體提供辦事服務(wù)，市場監(jiān)管“政務(wù)通”為基層監(jiān)管人員提供智慧助手；6張綜合監(jiān)管智慧網(wǎng)是升級完善登記注冊、行政審批、執(zhí)法辦案、信用監(jiān)管、平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、重要產(chǎn)品追溯等6個綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)；個性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括現(xiàn)有的食品安全、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、廣告、計量、認(rèn)證、檢驗檢測等監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)升級整合，增強智慧功能。

“2022年是江蘇數(shù)字政府建設(shè)全面推進(jìn)年，省市場監(jiān)管局將‘?dāng)?shù)字化提速’列為年度工作主線之一。市場監(jiān)管‘政務(wù)通’，為基層監(jiān)管人員配上了‘智慧助手’。”省市場監(jiān)管局副局長李杰介紹，“政務(wù)通”是監(jiān)管方式的系統(tǒng)性變革，將集成思維和數(shù)字化技術(shù)注入基層，打通智慧監(jiān)管“最后一公里”。“政務(wù)通”分為三個環(huán)節(jié)運行：前端，分層匯聚省、市、縣市場監(jiān)管局下達(dá)的各類檢查任務(wù)，建立任務(wù)中心；中端，可并辦實施綜合檢查，也可開展單項檢查，輔之以事項指引、流程表單、數(shù)據(jù)信息查詢、應(yīng)急指揮等功能，保障縣級市場監(jiān)管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局科學(xué)調(diào)度、高效履行檢查任務(wù)；末端，推動檢查數(shù)據(jù)在“政務(wù)通”平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間順暢流轉(zhuǎn)，最終匯集到數(shù)據(jù)中心。

市場主體有了“一站式”門戶

“企業(yè)從產(chǎn)生到消亡，從生產(chǎn)到管理、銷售、競爭、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，都涉及到市場監(jiān)管部門，目前涉及到企業(yè)登記、審批、辦事的各類系統(tǒng)有26個。”省市場監(jiān)管局科信處處長徐明祥告訴記者，為了方便企業(yè)辦事，提高服務(wù)企業(yè)的集約化水平，“企業(yè)通”基于市場監(jiān)管涉企登記注冊、行政許可、日常監(jiān)管及服務(wù)事項，集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及市場主體的相關(guān)功能，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)門戶，全面提升市場主體滿意度。

市場監(jiān)管“企業(yè)通”已經(jīng)建成，能夠?qū)崿F(xiàn)“一個入口、一次核驗、事項通辦”，并開發(fā)PC端和手機(jī)端兩種模式，便于企業(yè)在不同場景下使用，為市場主體提供“一站式”服務(wù)。主要包括登記注冊、行政許可、信息服務(wù)、企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)空間等5個模塊，近期將入駐江蘇政務(wù)服務(wù)平臺，引領(lǐng)支撐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

值得關(guān)注的是，江蘇省市場監(jiān)管數(shù)智化平臺還對登記注冊一張網(wǎng)進(jìn)行“重構(gòu)”。

“登記注冊一張網(wǎng)涉及到千千萬萬市場主體登記注冊全生命周期服務(wù)，我們聚焦登記注冊全生命周期難點、堵點和痛點，進(jìn)行全新設(shè)計，僅需求說明就近500頁。”省市場監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長陳幸忠回憶道，“我們的目標(biāo)是解決因系統(tǒng)老化帶來的難以適應(yīng)市場主體登記注冊信息化、智能化、便利化的問題，徹底實現(xiàn)各項登記注冊業(yè)務(wù)由能辦向好辦轉(zhuǎn)變，努力打造全國領(lǐng)先的市場主體登記注冊平臺。”

“重構(gòu)”后的登記注冊一張網(wǎng)在智能化方面，采用智能關(guān)聯(lián)填寫、智能查驗等技術(shù)，實現(xiàn)“智能填報”；申請事項頁面支持智能化提示引導(dǎo)，便于申請人在線操作，實現(xiàn)“智能引導(dǎo)”；通過流程再造、名稱敏感詞過濾、住所負(fù)面清單管理、行業(yè)及經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化、實名認(rèn)證、電子簽名等業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)手段，實現(xiàn)“智能登記”。在實用性方面，著力解決網(wǎng)上變更登記不好辦、線上遷移不能辦的問題，針對現(xiàn)有系統(tǒng)僅能支持簡單的線上變更登記情況，細(xì)化變更登記場景，讓線上變更登記不再是難事；針對遷移需要線下到兩個登記機(jī)關(guān)跑3次的情形，新增了網(wǎng)上遷移模塊，解決了多年未解決的“老大難”。

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有了“新工具”

網(wǎng)絡(luò)交易是當(dāng)前市場監(jiān)管的重點難點之一。為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，江蘇省市場監(jiān)管數(shù)智化平臺升級優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)，打造一款適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管形勢需要的智能化、便捷化工具。

“新的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)的監(jiān)管對象、監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管功能都更加全面。”省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處處長徐光新表示，圍繞監(jiān)測重點，已建成強制認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)測、證照違規(guī)監(jiān)測、價格異常監(jiān)測、格式條款違規(guī)監(jiān)測、七天無理由退貨監(jiān)測、用戶評價監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)違法行為監(jiān)測、禁限售商品（服務(wù)）監(jiān)測、虛假宣傳監(jiān)測等10個日常監(jiān)測模型；圍繞完善直播電商監(jiān)管，實現(xiàn)了直播電商數(shù)據(jù)的采集，關(guān)聯(lián)主體并自動分配到轄區(qū)，支持屬地監(jiān)管。

此外，為完善移動電商監(jiān)管取證功能，著力解決監(jiān)管痛點問題，此次網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)開發(fā)了移動設(shè)備，實現(xiàn)線索重現(xiàn)，并以錄屏的方式固定，確保其全過程的司法有效性。李杰表示，下一步，省市場監(jiān)管局將指導(dǎo)省內(nèi)市、縣市場監(jiān)管局抓緊建設(shè)和完善市縣級信息化平臺，力爭通過2至3年努力，整體實現(xiàn)江蘇全省市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。