新江蘇·中國江蘇網訊（記者 陳茜 徒瀅）為鼓勵、支持、引導個體經濟健康發展，加強個體工商戶權益保護，省政府辦公廳近日印發實施了《關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。記者3月22日從省政府召開的新聞發布會上獲悉，我省出臺18條舉措支持個體工商戶做大做優做強。
個體工商戶作為產業鏈供應鏈的“毛細血管”，是市場的“神經末梢”，其活躍度影響著經濟社會的發展成色。截至目前，江蘇全省共有個體工商戶998.2萬戶，較2012年增長了2.87倍，預計4月份將突破1000萬戶，有望成為全國首個突破千萬戶的省份。為這些“毛細血管”減負紓困、助力實現高質量發展，政策扶持力度顯得尤為重要。記者注意到，《若干政策措施》涵蓋了13個廳局單位包括金融服務、社會保障、登記注冊等多個領域的支持政策，從降低成本、優化環境、扶優做強三個方面提出18條具體措施。
降本減負再加碼
(資料圖)
據介紹，為了助力更多個體工商戶克服經營發展困難，《若干政策措施》按照普惠性原則從多個方面提出務實管用措施。其中，將降低經營成本放在首位，主要包括減半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、提供信貸支持、優化金融服務、加大支付惠民力度、強化保險保障作用6項措施。
省市場監管局副局長薛強介紹，對符合條件的個人創業者創辦個體工商戶，最高可申請50萬元富民創業擔保貸款；鼓勵銀行免收個體工商戶單位結算賬戶管理費和年費。減半收取部分檢驗檢測費，由省市場監管局直屬的檢驗檢測機構擴大到各設區市、縣（市、區）市場監管直屬機構，指向具體、操作性強、力度更大。
記者注意到，《若干政策措施》中提到了多項金融支持舉措。小微企業融資難、融資貴是一個世界性難題，個體工商戶融資更是難上加難。針對這一難點，《若干政策措施》提出要推廣“江蘇銀行業個體工商戶信貸產品便捷通”。江蘇銀保監局副局長丁燦介紹，該產品匯集了專門針對個體工商戶的全省通用及各地特色金融產品300余款，方便開展一站式查閱、咨詢和辦理，有助于個體工商戶快速選擇符合自身需求的信貸產品。
中國人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長李軍介紹，人民銀行南京分行將推動全省銀行機構聚焦個體工商戶金融需求，用好用足結構性貨幣政策工具，加大普惠金融科技投入、全力推廣特色信貸產品，進一步提升金融機構服務個體工商戶的質效。
打造更寬松營商環境
為打造更有利于個體工商戶發展的環境，《若干政策措施》提出，便利個體工商戶準入、保障公平參與競爭、支持參與政府采購、實施涉個體工商戶價費整治、推進包容審慎監管執法、優化征信管理服務6項措施。
據介紹，原先個體工商戶變更經營者需要先注銷、再設立，現在可申請直接辦理變更登記，還允許延續原成立時間、字號，大大簡化了手續、降低了制度性交易成本。同時，將建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單。對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，充分運用提醒、勸告、建議、引導等方式加強行政指導，讓營商環境更寬松便捷。
《若干政策措施》還要求，保障個體工商戶平等參與政府采購活動的權利，對符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受政府采購支持中小企業發展政策。省財政廳二級巡視員戴民輝介紹，省財政廳將嚴格落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區域壁壘、打破各類行政性壟斷，確保包括個體工商戶在內的各類供應商公平參加政府采購活動。
支持做大做優做強
為全力支持個體工商戶壯大發展，《若干政策措施》提出深化“個轉企”改革、強化質量標準服務、深化知識產權服務、支持開展線上經營、提供招工用工服務、提供公益性法律服務等6項創新措施。
圍繞公益性法律服務方面，將鼓勵和引導法律服務機構減免法律服務費，組織專業法律服務力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務，幫助建立健全合規運營管理體系，最大限度預防法律風險。
個體工商戶在穩定和擴大就業方面發揮著極其重要的作用。省人力資源社會保障廳二級巡視員余強表示，江蘇人社部門將充分發揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導個體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業服務云平臺，參加現場和網絡用工招聘活動，提供精準匹配、即時快招的零工市場暖心服務，盡最大努力滿足個體工商戶的用工需求。
相關負責人表示，為確保《若干政策措施》落細落小落實，下一步，全省市場監管部門將做好各類支持個體工商戶發展政策措施的統籌銜接，加強政策宣傳，快速推動政策落地，最大限度釋放政策紅利，幫助個體工商戶增強發展信心，為推動全省經濟運行率先整體好轉作出積極貢獻。
編輯: 陳茜來源：新江蘇·中國江蘇網
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