規(guī)范管理高校實習讓其回歸初心
發(fā)布時間：2019-08-02 10:26:35
文章來源：中國教育報
日前，教育部印發(fā)《關于加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作的意見》，對進一步加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作做出規(guī)定。《意見》明確
日前，教育部印發(fā)《關于加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作的意見》，對進一步加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作做出規(guī)定。《意見》明確要求，除有特殊要求的專業(yè)及崗位外，實習學生每天工作時間不得超過8小時、每周工作時間不得超過44小時，不得安排加班和夜班，勞動報酬原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。
實習實踐活動是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、勞動精神和動手能力的重要途徑，也是學生完成從學校到職場過渡的關鍵步驟。組織學生實習，學校可以檢驗教學效果并完成教學任務，學生可以提升實踐能力并獲得相應報酬，企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本并擔負社會責任，可謂一舉多得。近年來，在高校和政府機關、企事業(yè)單位和社會團體等用人單位的共同努力下，我國產(chǎn)教融合不斷深入，高等教育產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，大學生實習工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，有效化解了學校教育和社會需求之間的矛盾。
但也應該看到，有些高校對實習環(huán)節(jié)不夠重視，不同程度存在實習經(jīng)費投入不足、實習基地建設不規(guī)范、實習組織管理不到位等現(xiàn)象，成為影響高校育人質(zhì)量的“卡脖子”問題。部分企業(yè)為降低和控制用工成本，不為實習大學生上社保，以節(jié)省社保費用，不按勞動法規(guī)進行用工管理，而是將之作為廉價勞動力使用。在個別地方，學校與勞務中介簽訂協(xié)議把學生“轉賣”給企業(yè)，企業(yè)強制讓學生從事與所學專業(yè)無關的低級工作，極大損害了實習學生的權益。
此外，本科高校由于實習時間較短，且大多數(shù)以參觀實習為主，受企業(yè)歡迎的程度不高，有的企業(yè)根本不愿意接受本科實習生。也有一些學生對實習成為“雞肋”感到失望，不愿參加實習實踐活動，選擇購買或偽造實習證明，從而向校方“交差”。從這種角度看，《意見》奔著問題而去，針對學生實習的短板弱項提出了規(guī)范要求，為加強和規(guī)范高校實習管理提供了明確依據(jù)和行動指南，有利于進一步提高實習質(zhì)量、保證教育質(zhì)量，切實維護學生、學校和實習單位的合法權益。
實習學生既不是學校的“搖錢樹”，更不是企業(yè)的“廉價勞動力”，不能只見“工”不見“學”。所謂實習實踐，并不意味著實習學生直接成為“企業(yè)生產(chǎn)線上頻繁流動的工人”，而是要注重奠定學生的技能基礎和動手能力，讓學生通過實習提升自我。高校要切實履行其作為育人主體的責任，不能僅將實習作為一項“規(guī)定動作”，還要有更完善的工作配套，科學制訂實習計劃，嚴把實習出口，嚴格篩選實習單位，加強過程監(jiān)督和結果考核，督促企業(yè)嚴格按照合作履行相關責任。高校要增強校企、校政合作意識，擴展更多實習基地，創(chuàng)造更多實習崗位，為學生提供更多實習的機會，為實習學生提供更多便利，尊重學生的權利，保護學生的利益，保證崗位對口、保障有力、規(guī)范有序，為社會培養(yǎng)更多符合實踐需求的人才。同時，應改變片面的實習評定模式，將重點放在幫助學生獲得素質(zhì)提升上，引導實習學生更關注實習過程中的學習和成長。
大學生實習是一項系統(tǒng)工程，高校除了加強實習組織管理，還需要企業(yè)、政府和社會等多方協(xié)同合作。用工企業(yè)應按照實習計劃安排相關工作，主動了解實習學生的期望和訴求，合理適度地使用實習學生，避免簡單重復勞動，尤其是超負荷工作，發(fā)放相應的工作報酬，實現(xiàn)“從用工到用人”的轉變。長遠看來，可探索推廣現(xiàn)代學徒制，依據(jù)學生的個性需求選擇實習形式，實行校企共同參與教學管理模式，確保實習學生的工作安全、合理薪酬等相關權益得到保障。
必須指出，學生在用人單位參加實習時，其身份應認定為特殊勞動者，受到勞動法律的正當保護。為保障學生工的勞動權益，國家亟須從立法層面明確規(guī)范學校、企業(yè)和學生工等利益攸關方的權利和義務。勞動行政主管部門與教育主管部門應加強對企業(yè)用工和學校實習活動的指導，特別是在勞動力短缺和大學生就業(yè)壓力增大的雙重背景下，更要防止打著“社會性實踐”“職場鍛煉”等的幌子開展變味的“校企合作”，真正促進實習活動取得更大成效。( 記者 郭立場)
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