山東沂源盤活土地資源破解農村養老難題 試點“以地養老”新模式
發布時間：2022-01-18 11:34:24
文章來源：大眾日報
近日，記者來到沂源縣東里鎮沂河南村幸福院。室外寒風刺骨，幸福院里卻暖意融融，82歲的張桂美正在屋里跟老姐妹們拉呱。你看，有電視、有熱
近日，記者來到沂源縣東里鎮沂河南村幸福院。室外寒風刺骨，幸福院里卻暖意融融，82歲的張桂美正在屋里跟老姐妹們拉呱。“你看，有電視、有熱飯，這里可比俺從前的老房子強多了。”張桂美熱情地拉著記者參觀她的新居。
張桂美的3個女兒都已出嫁，只有兒子張金忠常在身邊。“以前俺有時出去干活，總擔心俺娘自己在家吃不好飯。去年俺娘搬進幸福院后，俺心里也踏實了。”張金忠笑著說。
近年來，隨著外出務工人員的逐年增多，農村“空巢老人”也越來越多，農村養老問題成為全社會迫切需要解決的難題。據人口普查數據顯示，東里鎮共有約5.3萬人，常住人口約3.9萬人。其中：60歲以上1.37萬人;70歲以上5871人，平均每村122人;80歲以上1853人，平均每村39人。老年人獨居，甚至兩代老人互相照料的情況很多，老人生活條件差、照護保障水平低。
推進農村養老產業和事業發展，是實施鄉村振興戰略的基礎環節。“80歲以上老人，村里分的口糧田大多無力耕種，多數老人的房子已年久失修，有的老人與子女住在一起，原先宅基地已經閑置或荒廢，成為‘沉睡資產’。”沂河南村黨支部書記、村委會主任徐洪亮琢磨著，破解農村養老難題可以從土地上做文章。
沂源縣在沂河南村試點實行“以地養老”新模式，本著子女申請、老人自愿的原則，入住幸福院的老人將宅基地、口糧田交給村集體，由村級合作社統一經營，所得收益優先反哺幸福院，保障幸福院持續運營。老人則免費入住，食宿無憂。
去年，沂河南村通過整合土地資源獲取了土地增減掛鉤政策資金360萬元，在不增加村級負擔、不使用任何貸款的情況下，建成了總面積4000余平方米的農村幸福院，設置了4個獨立院落，各包含5戶住宅，配備衛生間、公用廚房等，集中為有需求的老人免費提供住所和養老服務。張桂美就是用自己150多平方米的宅基地和半畝口糧田換來了晚年的幸福和子女的安心。
通過“以地養老”的方式，沂河南村已收歸集體土地近40畝，同時又流轉土地200余畝，正在規劃建設現代農業產業園，發展水果、蔬菜產業，預計每年在保障幸福院運營的前提下為村集體增收30萬元以上。
“農村老年人對鄉土情深，‘不出村口’是他們養老的‘底線需求’。”徐洪亮說，幸福院就建在自己村里，入住老人彼此熟悉，互相幫助、便于交流;同時，實行相對開放式的管理，兒女子孫隨時入院探望、照料，讓老人時時感受到家的溫暖。目前，幸福院已入住80歲以上老人37名。
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