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近日，2021深圳全球招商大會舉行。會上，一批具有重大影響力的項目集中簽約，洽談簽約項目超260個，涉及投資總額超8200億元。水深則魚躍，城強則賈興。企業(yè)“用腳投票”，表達了對深圳營商環(huán)境和未來前景的認可與期待。

營商環(huán)境是一把尺子，丈量著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會環(huán)境,檢驗著政府的行政效能和工作作風。深圳不斷優(yōu)化的營商環(huán)境背后，反映出其清朗的政治生態(tài)，也折射出以“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”為己任的深圳市紀檢監(jiān)察機關的保駕護航作用。

近期，深圳市紀委監(jiān)委制定出臺《關于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用保障促進優(yōu)化營商環(huán)境的“十大行動”方案》(以下簡稱《方案》)，為深圳建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供有力保障。

深圳市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，《方案》把紀檢監(jiān)察工作放在深圳優(yōu)化營商環(huán)境的大局中，針對企業(yè)發(fā)展中的難點、痛點、堵點問題推出管用、實用的舉措辦法，系統(tǒng)集成了深圳及國內外先進城市的經驗做法并深化改革、探索創(chuàng)新，讓監(jiān)督效能成為發(fā)展動能，廉潔凈土成為發(fā)展沃土

強化政治監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境

一直以來，深圳以“先行示范”的標準把營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”緊抓不懈，為“雙區(qū)”建設提供有力支撐。

去年6月，深圳正式發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策，提出26個領域共計222項改革任務，著力解決一批制約市場主體投資興業(yè)的突出問題，為深圳高質量發(fā)展按下“加速鍵”。

去年11月，《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》明確要在深圳等6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，賦予深圳走在深化營商環(huán)境改革前列的重任，為全國營商環(huán)境建設作出重要示范。

重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。深圳市紀委監(jiān)委將監(jiān)督貫穿于黨領導經濟社會發(fā)展的全過程和營商環(huán)境建設的各方面。《方案》明確，建立具體化、常態(tài)化工作機制，把貫徹執(zhí)行營商環(huán)境建設部署作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重要內容，確保政令暢通、令行禁止，并將聚焦重點改革措施開展專項監(jiān)督。

隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，不少企業(yè)反映現在“門難進、臉難看”大為改觀，但“門好進、臉好看、事難辦”卻變成更為隱蔽的作風問題。為此，《方案》提出將督促各有關部門履行向市場主體依法做出的政策承諾、資金支持以及依法訂立的各類合同，著力發(fā)現并糾正承諾不兌現、支持不到位、惠企政策“空轉”等問題。

增強靶向定位嚴查腐敗問題

去年底，深圳市紀檢監(jiān)察機關集中一個月深入行政服務大廳等窗口單位進行明察暗訪，開展對窗口單位公職人員勾結中介牟利等問題的專項監(jiān)督檢查。在信訪辦理與調研的過程中，一些臨聘人員破壞營商環(huán)境的不良行徑也進入了紀檢監(jiān)察機關的視野。深圳市龍崗區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說：“我們發(fā)現臨聘人員存在身份多元、經費來源不同、激勵措施不足、違紀違法成本較低等問題，導致個別人員吃拿卡要、服務不到位。”

目前，龍崗區(qū)紀委監(jiān)委正會同區(qū)委組織部和區(qū)人力資源局，從統(tǒng)一臨聘人員標準、完善制度、加強管理和促進信息共享等方面入手，推動建立相關制度。與此同時，該區(qū)還將臨聘人員納入廉政教育范圍，印發(fā)編外聘用人員警示教育手冊，組織開展專題廉政教育培訓。

值得注意的是，《方案》在“嚴肅查處基層群眾身邊的腐敗問題”中，也針對臨聘人員問題提出相應措施：督促相關部門加強對臨聘人員的管理，完善臨聘人員監(jiān)督考核和離職回避機制，嚴肅查處臨聘人員吃拿卡要等突出問題，切實凈化基層政治生態(tài)。同時，針對行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織，《方案》提出要加強監(jiān)督管理，打通廉潔建設“最后一公里”。

針對調研中發(fā)現的“以回復代替解決”等涉營商環(huán)境腐敗和作風問題，深圳市紀委監(jiān)委暢通投訴舉報渠道。《方案》提出，將推動市紀委監(jiān)委投訴舉報平臺與“深i企”企業(yè)服務云平臺協(xié)調聯(lián)動機制建設，并探索在重點企業(yè)設置優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)督員。

推進廉潔建設激發(fā)企業(yè)活力

截至去年底，深圳商事主體超過377萬戶，商事主體數和創(chuàng)業(yè)密度多年保持全國第一。數量龐大的商事主體為深圳這座“創(chuàng)新之城”提供了源源不斷的發(fā)展動能。構建親清政商關系，是清朗政治生態(tài)的題中應有之義。

走進南山區(qū)親清驛站，一個印著“行業(yè)清風碼”的金色盾牌映入眼簾。南山區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“行業(yè)清風碼”已經發(fā)放272家企業(yè)，包含97家上市企業(yè)。當天展示的實時數據顯示，企業(yè)已提出廉潔合規(guī)建設的事項240項，辦結率82.08%，其中涉及合規(guī)治理請求事項、涉企案件司法協(xié)助、政府服務及作風問題、企業(yè)黨員違紀違法情況通報等。

《方案》明確，將督促做好涉企服務工作，支持探索建設企業(yè)服務專員隊伍，建立“窗口事務官”制度，在企業(yè)經營集中區(qū)域建設親清驛站，常態(tài)化聽取企業(yè)的訴求。

深圳市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為了更有針對性地解決企業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題，《方案》在制定過程中參考了三份清單，既匯總了近幾年企業(yè)涉營商環(huán)境的信訪投訴清單，也收集了發(fā)改、工信等部門編制的企業(yè)訴求清單，還參考了世界銀行、國家發(fā)改委對深圳營商環(huán)境建設的要求和期待清單。

例如，在企業(yè)訴求中，很多企業(yè)提到人才住房、子女教育等問題。《方案》在實施政務服務優(yōu)化行動中提出加強對人才服務體系建設情況的監(jiān)督檢查，將緊盯人才安居、人才入戶、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等重點領域政策落實強化監(jiān)督。

深圳民營經濟發(fā)達，市轄區(qū)上市公司達到500家，上市公司數量位居全國第三(不含港澳臺地區(qū))，上市公司總市值達到14.95萬億元，位居全國第二。

一些重點龍頭企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，對于廉潔合規(guī)經營有著迫切的需求。人工智能3D傳感領域獨角獸企業(yè)奧比中光科技公司相關負責人表示，“企業(yè)在快速發(fā)展的過程中會出現一些風險崗位，需要做廉潔合規(guī)教育和培訓，希望紀檢監(jiān)察機關可以為我們做一些培訓。”南山區(qū)紀委監(jiān)委在接到他們的邀請后，很快派經驗豐富的紀檢監(jiān)察干部為他們上了一堂生動實用的廉潔合規(guī)課程。

如今，越來越多企業(yè)開始重視健康發(fā)展，著力構建合規(guī)管理體系，培育廉潔文化，在此過程中紀檢監(jiān)察機關的專業(yè)知識正是多數企業(yè)所缺乏的。《方案》明確將推進實施廉潔合規(guī)治理行動，推進國有企業(yè)廉潔合規(guī)管理體系建設，加強民營企業(yè)廉潔合規(guī)治理服務，教育引導行業(yè)協(xié)會自律自治。

其中，針對非公企業(yè)的服務中，《方案》還創(chuàng)新提出了“防貪顧問服務”，推動企業(yè)經營管理與國內法律銜接、國際規(guī)則接軌，并將探索建立深圳企業(yè)廉潔與合規(guī)評價體系，積極推動并參與政府部門組織的對企合規(guī)輔導。